2026年上半年落下帷幕，回望我国围绕“双碳”目标的密集政策布局，暖通空调制冷行业已站在制度重塑的关键起点。从刚性考核到新规落地，上半年出台的一系列政策不仅搭建起行业绿色转型的制度框架，更为行业发展开辟了多元机遇空间。
六月是多项政策成果集中落地的关键节点。国务院及相关主管部门先后审议通过《“十五五”碳达峰行动方案》与《新型能源体系建设“十五五”规划》，为行业发展明确方向：清洁供暖市场将迎来千亿级规模机遇，我国北方地区数亿平方米既有建筑改造空间亟待开发，空气源热泵、地源热泵已成为替代燃煤供暖的首选技术方案；与此同时，“光储直柔”系统集成、数据中心液冷等先进技术也迎来规模化应用的战略窗口。
更值得关注的是，六月印发的《可再生能源消费最低比重目标和消纳责任权重制度实施办法》，首次将可再生能源非电利用（供热制冷、制氢、氨醇制备等）纳入刚性考核范畴，同时对电解铝、钢铁、水泥等重点用能行业及数据中心等新兴领域提出绿色电力消费的强制性要求。这标志着，暖通系统的能耗表现已从行业发展的“可选项”转变为“必答题”，政策层面已构建起“消费端刚性义务+消纳端属地责任”的双轮驱动格局。
《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》的发布，则将热泵与风机、水泵一并列为九大高耗能行业的强制更新用能设备，同时配套中央资金20%的补助及多重激励政策，彻底激活存量改造市场：磁悬浮离心机、高效变频机组等高端产品的市场需求将大幅增长，节能改造服务合同将成为行业主流业务载体，合同能源管理、碳资产开发等创新商业模式也将迎来重要发展契机。
若将视野拓展至整个上半年，四月出台的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》可视为本轮政策体系的“点睛之笔”。该办法通过“5+9”指标体系，将碳排放总量和强度双控责任与地方领导干部考核直接挂钩。在大型公共建筑中，暖通系统能耗占建筑总能耗的40%~60%，这意味着地方政府为完成碳考核目标，必须优先推动大型办公楼、医院、地铁站等场所的高能耗老旧空调系统改造，淘汰落后用能设备已从“可选项”转变为刚性约束下的“必选项”。
站在七月的新起点，行业发展呈现挑战与机遇并存的态势。上半年密集出台的系列政策，已为“十五五”开局筑牢基础，尤其是即将正式施行的可再生能源消费新规，将逐步把政策红利转化为实实在在的绿色生产力。告别六月，并非与过往发展割裂，而是依托上半年积累的制度建设成果，迈向更具行动力的下半年。新的七月，行业已整装待发，开启新的发展征程。
