浅议工程造价控制

　　工程项目的施工成本控制，通常是指在工程项目的施工过程中，对工程项目所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划施工成本范围内，以保证施工成本控制目标的实现。

　　一、工程造价中施工成本控制的内容和对象

　　在进行项目施工过程中对施工成本的控制是整个工程项目成本控制的关键。在施工中要以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等，对实际施工过程中的成本加以控制。

　　以分部分项工程作为工程施工成本控制的对象，成本控制工作必须做得扎实、细致、落到实处，项目部根据分部分项工程的实物量、参照预算定额，结合项目部的科学管理，编制相关的节约计划，包括工、料、机消耗数量。

　　在工程施工阶段项目部应做好对分包的控制。现在，项目部与分包通常以实物工程量为依据，在实际施工过程中由于种种原因，往往会发生工程变更，使工程量有所增减。对此，我们应该要及时由甲方得到相关变更签证，后根据甲方的签证及现场工作量来给予分包。

　　二、 当前工程造价中施工成本控制的缺陷及改进方法：

　　目前在施工中加强施工成本控制主要是根据施工图预算控制成本支出即人、材、机的控制，对人工费的控制主要基于定额的标准，但在有些工程中由于是在特殊条件下施工可能会提高人工费，此时项目部就应该根据需要与分包签订合同，假定预算定规定的人工费单价为32元，合同规定人工费补贴为18元/工日，则人工费的预算收入为50元/工日。此时项目部与分包应将人工费订立在40元以下（辅工还可以低）在这种情况下要充分考滤定额外人工及关键工序的人工费，不能直接将与甲方订立的人工费全部给予分包。甚至可以将节余下的人工费作为分包的赶工奖或者在关键工序的奖励，这样既可以充分调动分包的积极性同时人工费也不会超支。

　　施工中对材料费的控制通常是进行市场价格比较，但由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。在这种情况下首先在进行投标报价时所报的材料价格要考滤到材料涨价的因素进行合理报价。可以根据市场情况将主材适当报高，将辅材报低些这样即不会影响投标报价也适当考滤到了材料价格变化因素；其次，在施工现场要对材料的消耗数量要严格按照定额消耗进行控制，定额中的材料消耗是工程的综合平均消耗已经考滤到了材料在实际使用过程中的损耗，所以要通过限额领料去落实。最后，项目部材料人员要及时关注材料市场的变化，如材料大幅上涨应积极努力同甲方去争取材料的差价。

　　施工机械使用费的控制，施工图预算中的机械使用费=工程量×定额台班单价。通常项目部在与分包签订合同时会商定机械费按多少百分比给予。但由于工程项目的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平，再者由于定额中机械单价较低，因而会造成使用费超过定额费，此时我们可以适当地要求甲方给予一定的机械使用费的补贴，从而可以控制机械费的超支。如果不能争取甲方的补贴则在使用机械时要集中使用以控制机械台班的消耗。

　　三、提高工程造价中施工成本控制的措施

　　工程项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段. 一般在施工阶段承包合同价已确定下来,造价控制的目标已明确,在这种情况下,充分发挥人的作用,采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义。

　　（1） 积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任。

　　目前,大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善,对项目经理的约束机制尚不健全,从项目内部管理看,项目经理自身素质参差不齐,管理水平和能力相差较大,或是责任心不强或是财务上控制不严,容易造成资金流失,这些都会加大工程成本,降低施工企业的利润. 同时,项目管理人员经济观念不强,在项目内部,搞技术的只负责分工技术和质量,搞施工的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的进场点验工作,表面上职责分工明确,各尽其职,但实际上当合同价款确定后,唯有成本管理才是增效的有效途径,而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心. 因此积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,树立全员经济意识,建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用. 对项目经理,把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩,充分调动项目经理的责任心和积极性,在抓好工程质量的同时控制好工程成本,并协调好项目内部管理人员;对施工人员,则应搞好生产进度,严格按图及规范施工,严格质量关,尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失,同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关,对增减或更改项目要做好现场签证;对材料员,则要做好材料的验收、保管、使用、回收,并与预算人员及施工人员加强联系,及时调整材料的采购需求计划,减少因计划不妥造成的损失. 同时,应把好质量数量验收关,不使不合格或不符合质量要求的材料进入现场,而且还应做好限额领料,杜绝各个环节的材料浪费;对预算人员,应深入现场,掌握实际施工情况,包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等,还应配合项目经理落实现场签证,并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量,为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据. 此外,作为预算人员,应认真研究施工合同,熟悉相关定额,按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算,为竣工结算做好准备.

　　（2） 编制合理的施工组织设计并组织实施。

　　施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同,一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足合同要求。

　　施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要,采用的施工方案不同,所需的费用也不同,甚至相差很大,因此,在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员,共同研究编制施工组织设计,在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案,反复斟酌,优化方案,更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。

　　（3）抓好机械与材料管理。

　　建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60 %～70 %,因此在安装工程的项目管理中,材料管理的成效直接影响到工程造价. 作为施工单位,在施工前,对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,尽量寻找货和价的最佳结合点,而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划. 在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要,合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管,以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象,避免不必要的浪费. 制定合理的材料采购、保管制度,建立材料价格信息中心和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高企业利润。

　　（4）加强过程控制,抓好工程质量。

　　工程质量是建筑产品的最基本要求,它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求,符合国家规范和标准要求. 在工程施工中把好质量关,可控制和降低工程的质量成本. 如果工程出现质量问题,则需要进行返修甚至返工,由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用,这些都将造成工程成本的增加,并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误. 如果在施工过程中意识到这些,做好施工前准备,加强过程控制,严格监控施工过程,把不合格因素消除于萌芽状态,并采取必要的纠正预防措施,防止不合格品的出现,就能够抓好工程质量,将不必要的损失控制在最低限度,对控制好工程造价十分有利. 当然,那种在施工过程中片面追求工程质量,不惜代价多耗费材料和人工,置成本于不顾的做法是不可取的,施工单位应精心组织、合理施工,在满足合同的条件下努力降低成本。

　　（5）考虑周围环境对工程的影响。

　　建筑工程与周边环境是密切相关的,施工单位在进入工地施工时,必须充分考虑到周边环境对工程的影响,充分利用当地的资源,特别是原材料采购方面,根据不同的场地情况做好施工前的准备工作. 在施工阶段还必须考虑到冬季、雨季对施工的影响,根据工期合理安排进度,编制相应的施工方案,做好场地内的排水设施及准备所需的设备,预防引起场地坍塌等严重事件的发生,避免造成不必要的损失。

　　（6）做好现场的签证工作。

　　在工程项目的实施过程中,由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面形式予以记录。 合同、预算中未包括的工程项目和费用,必须及时办理现场签证,以免事后补签而造成结算困难。

　　四、加强对工程造价中施工成本控制的全方位管理

　　项目成本的主要内容包括材料费、机械使用费、人工费、临时设施费、其他直接费以及项目管理费。对这些成本的控制涉及到技术、财务、材料、设备、行政后勤各个管理部门，直至一线的施工班组。因此，成本管理应该是全方位的管理。如何使各项成本得到有效的控制，我以为应该做好以下几方面的工作。

　　（1）建立和完善成本控制体系

　　所谓成本控制体系，指以项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任，明确职责，知道自己管理的内容是什么，要达到怎么样的控制目标以及如何控制。成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善，同时要注重对管理人员的业务培训以不断提高业务素质和管理水平。

　　（2）制订规章制度规范操作行为

　　项目成本是否控制有效，很大程度上依赖于各项管理制度是否健全，要靠制度来规范操作行为。特别是材料、设备和管理费用的开支等更是管理的重点。材料占了工程成本的60％左右，必须要有严密的材料管理制度。材料管理要从采购抓起，大宗材料由公司材料部门统一供应为好，有条件的可采取市场招标，以降低成本。项目部自行采购的材料，也要做到货比三家：比质量、比价格、比服务。合同签订前，必须经过一定的程序，避免一个人说了算，杜绝暗箱操作。其他如收料、保管、发料等环节必须责任到人，做到账物相符，台账清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备机械，外租设备要从降低成本的角度考虑，分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要制订设备维修和油料消耗定额，并按月进行考核。建立各项保养制度，认真组织实施，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。非生产性费用的开支可绅缩性很大，必须从严从紧控制。可以根据工程量的大小，确定合理比例，总量控制，分项考核。项目管理班子的搭建应是精干高效、避免人浮于事，以减少工资总额的开支。办公费用、交通工具、差旅费等开支，必须厉行节约，可采取部门包干，节约奖励的办法。业务费用开支遵循必要和从严原则，建立严格的审批、报销制度，规定权限不得突破。财务要认真执行有关制度并实施监督。

　　（3）运用激励机制实施考核奖罚

　　成本控制的最终目的是追求利润的最大化，它需要扎实的管理基础和全体员工的共同努力。利用激励机制对各部门和责任人实施责任成本考核，奖优罚劣，这是十分必要的。公司(分公司)要对项目部设定总的成本控制目标，项目部要将分项目标以责任状的形式落实到相应的部门与班组。明确责任人和奖罚办法，然后根据工程的进度，按时间段或工程节点进行考核，并实施奖罚，这是成本管理取得实效的重要保证。

　　总之，工程造价控制管理是一项系统工程贯穿工程建设的全过程，只有依靠先进的体制和机制，实行全员、全方位和全过程的管理，才能真正取得成效。因此,施工单位在注意施工合同及工程竣工结算的同时,应立足现场管理,强化过程控制,寻找施工进度、施工质量和资金的最佳结合点,规范工程签证行为,增强索赔意识,不断探索降低工程成本的途径,积累经验,提高企业施工阶段的工程造价管理水平,使企业获得满意的经济和社会效益。

　　参考文献

　　1、《工程项目管理》-----东南大学出版社

　　2、《施工项目成本管理》-----中国建筑工业出版社

　　3、《施工项目管理概论》-----中国建筑工业出版社

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